ما المختلف في قانون الجنسية الجديد.. وما الخطوة التالية في محاربته؟

هآرتس/ نوا شبيجل

ظل قانون الجنسية (منع لم شمل العائلات الفلسطينية)، الذي تمت الموافقة عليه الخميس في الكنيست بأغلبية 45 مؤيدًا مقابل 15 معارضًا محل جدل في النظام السياسي منذ ما يقرب من 20 عامًا.

تشرح هآرتس المعنى العملي للقانون، وما هو متوقع حدوثه بعد ذلك، وما يدعي منتقدوه؟

لماذا تم سن القانون؟

في عام 2002 خلال الانتفاضة الثانية، قررت الحكومة تجميد جميع عمليات تجنيس الفلسطينيين الذين يعيشون في الضفة الغربية والذين تزوجوا من فلسطينيي 1948.

لأسباب أمنية، رُسخت السياسة لأول مرة في قرار حكومي، وفي العام التالي في توجيه مدته عام واحد، وبعد بضع سنوات، تم تمديد القانون ليشمل سكان “الدول المعادية” الأخرى (إيران والعراق ولبنان وسوريا).

ما هو الاختلاف في صياغة القانون الجديد؟

كجزء من التفاهمات مع المعارضة، تم تغيير صياغة القسم الذي يتناول الغرض من القانون بحيث يشير ضمنيًا إلى أنه يقوم على اعتبارات ديموغرافية، وبالتالي، تنص الصياغة الجديدة على أن “الغرض من هذا القانون هو وضع ترتيبات خاصة فيما يتعلق بالجنسية أو تصاريح الإقامة أو تصاريح الإقامة في “إسرائيل ” لمواطني أو سكان دول معادية أو في المنطقة، وذلك “باعتبار “إسرائيل” دولة يهودية وديمقراطية بما يضمن حماية المصالح الحيوية لأمن الدولة القومي”.

وعلى الرغم من أن هذه هي المرة الأولى التي يتم فيها ذكر الاعتبارات الديمغرافية في صياغة القانون، إلا أن معارضيها سبق أن تناولوها في الماضي.

يقول عوديد فولر من جمعية الحقوق المدنية إنه في عام 2003 التقى ممثلو الجمعية وزير الداخلية آنذاك، أفراهام بوراز: “اعترف بأن القضية الأمنية هي ذريعة، وعلى مر السنين قيلت مرات لا تحصى”، وفي فبراير/شباط، قالت وزيرة الداخلية أييليت شاكيد لصحيفة “يديعوت أحرونوت”: “لا داعي لتجميل الكلام هنا، فالقانون له أيضًا أسباب ديموغرافية”.
كما قال وزير الخارجية يائير لبيد في اجتماع لحزب يش عتيد في يوليو: “يجب ألا نختبئ من جوهر قانون “الجنسية”، إنه أحد الأدوات المصممة لضمان أغلبية يهودية في “إسرائيل”.

لماذا تأخر إقرار القانون؟

في تموز/يوليو الماضي، قبل انتهاء صلاحية الأمر المؤقت، تم طرح القانون للتصويت في الكنيست بكامل هيئته، واتفقت ميرتس مع وزيرة الداخلية أييليت شاكيد على أنها ستدعم القانون وفقًا للاتفاقيات معها – بشأن الفحص الفردي للطلبات ومنح مكانة الإقامة للفلسطينيين الذين يعيشون في “إسرائيل ” لفترة طويلة، تم تعريف الاقتراح على أنه تصويت بحجب الثقة عن الحكومة، بهدف تشجيع ميرتس وراعام على دعم القانون، وبالفعل، باستثناء اثنين من أعضاء الكنيست نيابة عن “راعام”، صوت جميع أعضاء الحزبين لصالحه، ولكن بسبب معارضة المعارضة، لم تكن هناك أغلبية للمقترح.

منذ ذلك الحين، تخلت شاكيد عن الاتفاقات مع ميرتس وراعام، وحاولت تمرير القانون من خلال التعاون بين الأحزاب اليمينية في الائتلاف والمعارضة، و تم دمج مشروع القانون الذي تم تقديمه مع مشاريع قوانين خاصة بأعضاء الكنيست سيمحا روتمان من الصهيونية الدينية وآفي ديختر من الليكود وزفي هاوزر من ” تكفا حداشا”، لهذا السبب، عبّرت ميرتس وراعام عن معارضتهما للقانون، وقدمتا تحفظات كثيرة، ولهذا استمرت المناقشات في القانون طوال الأسبوع، وأعلنت “ميرتس” عن تقديم مشروع قانون المعلمين لإلغاء قانون الجنسية.

ما هو الوضع منذ انتهاء القانون وحتى الآن؟

في البداية، رفضت وزارة الداخلية مناقشة الطلبات المقدمة من الفلسطينيين المتزوجين من مواطنات من فلسطينيي 1948 ووجهت شاكيد سلطة السكان بمعالجة طلبات لم شمل الأسرة وفق الوضع القانوني الذي كان ساريًا عندما كان الأمر المؤقت ساريًا، في يناير/كانون الثاني، منعت المحكمة العليا وزارة الداخلية من الاستمرار في اتباع هذه السياسة، وقال القاضي دافنا باراك إيريز: “لم يعد القانون ساري المفعول، ولم تعد قواعد القانون الإداري تسمح باتخاذ إجراءات بموجبه”.

وفي أوائل فبراير، أصدرت سلطة السكان إجراءً مؤقتًا لمعالجة طلبات لم شمل عائلات الفلسطينيين، حيث ستبدأ بموجبه فحص الطلبات لمن هم في سن الخمسين وما فوق والذين حصلوا على تصريح إقامة في السنوات الخمس الماضية، وبحسب سلطة السكان، فقد تم اختيار هذه الفئة العمرية لأنها “تنطوي على أقل المخاطر الأمنية”، كان هذا الإجراء ساريًا حتى تمت الموافقة على قانون الجنسية الجديد.

وفقًا للبيانات التي قدمتها سلطة السكان والهجرة إلى لجنة الشؤون الخارجية والأمن التي ناقشت القانون، منذ نشر الإجراء حتى 23 فبراير/شباط، تم تعديل وضع حوالي 130 شخصًا يبلغون من العمر 50 عامًا وأكثر ممن يستوفون هذه الشروط، ووفقًا للبيانات، هناك 1،457 طلبًا إضافيًا من الأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 50 عامًا أو أكثر، والذين تم تعريفهم على أنهم “يتمتعون بإمكان” الحصول على الموافقة، كما ورد أنه اعتباراً من تاريخ انتهاء القانون وحتى 22 فبراير، تلقت مكاتب سلطة السكان حوالي 2800 طلب جديد للم شمل الأسرة، تمت الموافقة على 77 منها، وبحلول 27 فبراير، تلقت مكاتب سلطة السكان حوالي 4000 طلب للحصول على تصريح إقامة مؤقتة، وحوالي 900 طلب للحصول على تصريح إقامة دائمة.

ماذا ينتظر أن يحدث بعد إقرار القانون؟

بموجب القانون، في العام المقبل، ستكون الحصة السنوية القصوى للتراخيص أو التصاريح لمقدمي الطلبات لأسباب إنسانية هي نفس عدد الطلبات التي تمت الموافقة عليها في 2018 لهذه الأسباب أي 58 شخصا فقط، وفقًا لبيانات من سلطة السكان، وسعى سمحا روثمان أولاً إلى تثبيت الحصة على عدد الطلبات التي تمت الموافقة عليها في عام 2019، 14 فقط، بموجب القانون، يجوز لوزير الداخلية تغيير الكوتا بموافقة الحكومة والكنيست، ووفقًا لتوصية لجنة الكنيست.

وعلى عكس الماضي، ينص القانون على أن أي شخص يحمل تصريح إقامة مؤقتة من إدارة التنسيق والارتباط (DCO)، ويبلغ من العمر 50 عامًا أو أكثر، ويقيم بشكل قانوني في “إسرائيل” لمدة عشر سنوات على الأقل، سيحصل على “تصريح الإقامة”، نوع من الإقامة المؤقتة.

“يجب على كل أم “عبرية” أن تعرف لماذا يواصل قادة “الجيش الإسرائيلي” ارتكاب جرائم جنسية”

“انتقام سياسي”: المتهم بالتحرش الجنسي بسارة نتنياهو يرد على الاتهامات

لا يتمتع حاملو تصريح الإقامة المؤقتة بالحقوق الاجتماعية، بينما يحق لحاملي الإقامة المؤقتة الحصول على الضمان الاجتماعي والتأمين الصحي الحكومي الكامل وبطاقة الهوية.

كما تم النص على منح تصريح الإقامة المؤقتة لمدة عامين، ويلتزم وزير الداخلية بإلغائه إذا ثبت أن المرخص له قد ارتكب فعلاً ينطوي على خيانة الأمانة في الدولة، “كالإرهاب” أو التجسس أو الخيانة.

بالإضافة إلى ذلك، تنص صياغة القانون الجديد على أن عدد الطلبات وعدد الموافقات سيكونان شفافين للجمهور، وكذلك عدد الطلبات المرفوضة وعدد حالات الرفض لأسباب أمنية، كما ينص القانون على أن النساء اللائي يقيمن بدون تصريح في “إسرائيل” ويعانين من العنف الأسري يمكنهن التقدم بطلب للحصول على الحقوق الاجتماعية من لجنة إنسانية.

ومع ذلك، فإن معظم أقسام القانون مماثلة لتلك الخاصة بالأحكام المؤقتة السابقة، وبالتالي، لن يتمكن الرجال الذين تقل أعمارهم عن 35 عامًا والنساء دون سن 25 عامًا من الحصول على أي تراخيص أو تصاريح على الإطلاق، أما أولئك الذين تجاوزوا هذه الأعمار ، وكذلك أطفال سكان القدس الشرقية الذين تزيد أعمارهم على 14 عامًا، سيتمكنون من الحصول على تصاريح، ولكن بدون حقوق.

ما هي انتقادات القانون؟

وفقًا للمحامي فولر، لم يتم إثبات وجود مبرر أمني للقانون: “وفقًا لبيانات جهاز الأمن العام” الشاباك”، في العشرين عامًا الماضية، شارك 35 فلسطينيًا ممن مُنحوا مكانة في “إسرائيل” في أنشطة أمنية، ولكن كان هناك بدون تفاصيل”.
وبحسب قوله، فإن جهاز الأمن العام لم يقدم تصنيفًا حسب الجنس أو العمر إلى هؤلاء الفلسطينيين البالغ عددهم 35، وهذا الشيء نفسه ينطبق على الأطفال “، وقال :”بحسب البيانات، فإنه من عام 2015 حتى منتصف عام 2021، تورط زوج واحد فقط من شخص مقيم دائم في حادث أمني، حتى بين أزواج المواطنين هذه حالات معزولة كل عام.
يقول: “البيانات منخفضة للغاية، وهذا هو السبب في عدم وجود مبرر لإيذاء الكثير من الناس بشدة”، “الارتباط بالأمن متزعزع للغاية، إنه عذر ونقوله منذ اللحظة الأولى، من الواضح أن الخوف الكبير هو من منح الفلسطينيين مكانة وهي بالنسبة لنا مسألة عنصرية”.

حتى بين الأحزاب اليمينية هناك من ينتقد القانون، قال روثمان: “في عالم مثالي سيكون لدينا قانون هجرة أساسي وطالما أن هناك نضالًا وطنيًا في أرض “إسرائيل” مع أبناء الأقليات والفلسطينيين، يجب ألا نسمح بدخول أعدائنا إلى “إسرائيل” ليس فقط الفلسطينيين، ولكن أيضًا الإيرانيين واللبنانيين والسوريين والعراقيين الذين يظهرون في القانون، وهناك صراع هنا من أجل أرض “إسرائيل”، وليس من المفترض أن نمنح أي فرد فرصة لجلب المزيد من الناس إلى هنا”.

ما هي الخطوة التالية في النضال ضد القانون؟

وفور المصادقة على القانون، أعلنت “جمعية الحقوق المدنية” و”هموكيد” لحماية الفرد و”أطباء من أجل حقوق الإنسان” أنها ستقدم التماسًا إلى المحكمة العليا، ورسالة إلى شاكيد تنص على أن “القانون ينتهك حقوق الإنسان، وبالتالي فهو غير دستوري”.
يقول المحامي فولر إن “الاختلاف بين هذا الالتماس والعريضة السابقة هو أننا اليوم بعد 20 عامًا، وعلينا أن ننظر إلى ما يعنيه ذلك بالنسبة للأشخاص الذين يعيشون لفترة طويلة”.
وقال إنه بما أن صياغة القانون تشير إلى أن الغرض منه هو أيضا ديموغرافي، فإن السؤال الذي يطرح نفسه “لماذا هو موجه فقط ضد الفلسطينيين وسكان أربع دول معادية أخرى فقط”.

وعلق نائب المدعي العام راز نظري، الذي مثل أمام لجنة الشؤون الخارجية والأمن مطلع آذار بأن المحكمة العليا قضت بأن القانون ينتهك كرامة الإنسان والحق في الحياة الأسرية، لكنها أكدت أيضًا أن هذه الحقوق ليست مطلقة.
وقال إنه سيُطلب من الدولة تقديم بيانات من شأنها أن تشهد على الخطر الديموغرافي الكامن في الطلبات، وقد يُطلب من المحكمة فحص القضية في سياق جميع المتقدمين للحصول على الإقامة وليس الفلسطينيين فقط.

ما هي القضايا المتفجرة القادمة في طريق الائتلاف؟

في التشكيل الحالي للائتلاف، يمكن لأي تشريع يتعلق بالعلاقة “الإسرائيلية” الفلسطينية أو المؤسسة الأمنية أن يشعل النار بسرعة، هذا الأسبوع، صوت “راعام والائتلاف على قانون لتأجيل تقصير الخدمة، وهي خطوة أثارت انتقادات لاذعة في وسط فلسطينيي 1948.

قانون آخر مثير للجدل في الائتلاف هو القانون المصمم لمنع المتهم بجرم من تشكيل الحكومة.
وقدم وزير القضاء جدعون ساعر مذكرة قانون في وقت مبكر من شهر أكتوبر، لكن بسبب معارضة عدة عناصر في الائتلاف بزعامة شاكيد، لم يتم الترويج للقانون.

المصدر/ الهدهد