منعت العليا إقالة رئيس جهاز الشاباك في الوقت الراهن. وماذا بعد؟

ترجمة: أمين خلف الله

 يديعوت أحرنوت

نتعائيل بانديل

بعد جلسة استماع طويلة وعاصفة استمرت قرابة إحدى عشرة ساعة، قضت قضاة المحكمة العليا الليلة الماضية (الثلاثاء) ببقاء رونين بار في منصبه كرئيس لجهاز الأمن العام (الشاباك) – ولن يُفصل في العاشر من أبريل. وسيُمنع رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو من الإعلان عن بديل، بينما سيُطلب من الحكومة والمستشارة غالي بهاراف ميارا التوصل إلى حل بحلول الرابع والعشرين من أبريل. في غضون ذلك، تُسمع بالفعل أصوات داخل الائتلاف تدعو إلى عصيان القرار. ماذا ادعت الحكومة، وكيف رد القضاة، وإلى أين يتجهون من هنا؟ موقع Ynet يحاول ترتيب الأمور.

ماذا طالب به مقدمو الالتماس؟

وادعى الملتمسون ضد إقالة رونين بار أن هذا القرار اتخذ في ظل تضارب مصالح خطير من جانب رئيس الوزراء نتنياهو، استناداً إلى اعتبارات خارجية تتعلق بتحقيقات الشاباك في مكتبه بشأن قضية “قطر جيت” . وبحسب الملتمسين فإن هذا مثال واضح على إساءة استخدام السلطة الحكومية وانتهاك خطير لسيادة القانون وأمن إسرائيل. وزعم أيضًا أن إقالته تنبع أيضًا من الموقف الذي نشره جهاز الأمن العام (الشاباك) مؤخرًا ، والذي يحمل فيه المستوى السياسي مسؤولية كارثة السابع من أكتوبر/تشرين الأول.

ماذا ادعت الحكومة؟

وادعى ممثل الحكومة المحامي صهيون عمير أن سبب إقالة بار هو عدم ثقة رئيس الوزراء به. وبحسب قوله فإن الحكومة لديها السلطة بموجب القانون لإقالة رئيس جهاز الشاباك. “ثقة رئيس الوزراء برئيس الشاباك ليست ثقة شخصية، فهم ليسوا أصدقاء وهذا ليس موقف ثقة”. “إن الأمر يتعلق بالثقة في حكم واحترافية رئيس جهاز الأمن العام (الشاباك)”. ورد القاضي نعوم سولبرغ على هذا قائلا: “لا شك أنه عندما لا تكون هناك ثقة، يمكن فصل الشخص، ولكن هل من الممكن فصله دون رد من رئيس الشاباك والاكتفاء برسالته؟” وزعم المحامي أمير أيضًا أن رئيس الشاباك ليس حارسًا في دولة إسرائيل.

هل للحكومة سلطة؟

خلال الجلسة، اتفق القضاة مع الحكومة على أنها تتمتع بسلطة واسعة بموجب القانون لإقالة رئيس جهاز الأمن العام (الشاباك)، ولكنهم مالوا أيضًا إلى الاتفاق مع الملتمسين على وجود عيوب جوهرية في عملية الإقالة. وقالت القاضية سولبرج: “إن السلطة لا تقبل الشك تقريبًا – ولكن الإجراء والطريقة التي تم بها ممارسة هذه السلطة لا تقبل الشك”.

ماذا اشتكى منه القضاة؟

وانتقد القضاة أن الحكومة، على الرغم من امتلاكها السلطة لإقالة رئيس جهاز الشاباك، لم تعرض عليه أسباب إقالته ولم تسمح له بالرد. وقال القضاة إنه على الرغم من أن الحكومة استدعت رونين بار إلى جلسة استماع في الحكومة بشأن عزله، إلا أنها لم تسمح له بالتحضير للجلسة لأنها لم تقدم له الاتهامات التي يجب عليه الرد عليها. وبسبب ذلك، تجنب الحضور، واكتفت الحكومة بالرسالة التي قدمها لها قبل الجلسة.

وفقاً للقانون الإداري الذي هو نتاج أحكام المحاكم فإن الجهة الإدارية ملزمة باتخاذ قرار بناء على أساس واقعي وبعد إتاحة الفرصة للرد وذلك في إطار توضيح الحقائق قبل اتخاذ القرار. وتشير تعليقات القضاة إلى عدم تحقيق أي من هذه الشروط. وعلقت القاضية دافنا باراك إيريز قائلة: “كان ينبغي عرض الاتهامات على بار حتى يتمكن من الرد عليها”. وسألت المحامي أمير: “هل تقبل أن يقال لك إن موكلك سيواجه الاتهامات الموجهة إليه في لائحة الاتهام في المحكمة؟”

قال المحامي أمير عن بار: “دُعيتَ لحضور جلسة استماع في اجتماع حكومي، وقررتَ عدم الحضور. أنت لستَ فردًا عاديًا، بل تُعارض الحكومة. كتبتَ أنك تُناقش الحضور، وقررتَ عدم الحضور. يُعتبر أنك تنازلتَ عن حقك في جلسة الاستماع”. ردّ القاضي باراك-إيريز عليه قائلًا: “الحق في جلسة الاستماع هو، أولًا وقبل كل شيء، أن تُعرض عليه الحقائق التي يحتاج إلى الإشارة إليها”.

ماذا اقترح القضاة؟

خلال الجلسة، اقترحت القاضية سولبرغ أن يفكر ممثل الحكومة في الاتصال بلجنة التعيينات العليا فيما يتعلق بإقالة رئيس الشاباك. وقال “ربما يكون من المفيد الاتفاق على آلية لإنشاء لجنة استشارية للتعيينات في المناصب العليا”. وقد يكون ذلك في مصلحة الأطراف والجمهور ككل. ورد المحامي أمير قائلا: “إنها إجراءات طويلة الأمد”. “نحن في فترة زمنية قصيرة لأن هناك تحديات أمنية مهمة للغاية”. وقد سلم سكرتير الحكومة يوسي فوكس مذكرة إلى  المحامي، الذي قرأها ورد بأن اقتراح سولبرغ غير قابل للتنفيذ لأن اللجنة لم تتمكن من الانعقاد.

واقترح القاضي باراك إيرز الانتظار لإقالة رئيس جهاز الشاباك بار حتى انتهاء التحقيق في قضية “قطر جيت”. وبحسب قولها، “هناك تحقيق. التحقيق سينتهي – تضارب المصالح سينتهي”. ردّ ممثل الحكومة، المحامي أمير: “الرسالة خطيرة. على كل رئيس شاباك أن يعلم أنه إذا أراد البقاء في منصبه إلى الأبد، فسيفتح تحقيقًا”. وتدخل رئيس المحكمة العليا القاضي أميت قائلا إن “هذه نظريات مؤامرة تنسب اعتبارات أجنبية للعالم أجمع”.

ماذا تقرر؟

أصدرت المحكمة العليا الإسرائيلية أمرا مؤقتا يمنع الحكومة من إقالة رونين بار في الموعد المحدد – غدا – وقررت أنه سيبقى في منصبه حتى يتم اتخاذ قرار مختلف، “مع كل ما يعنيه هذا”. ونص القرار على أن رئيس الوزراء نتنياهو سيُمنع من الإعلان عن بديل أو رئيس للشاباك   بالوكالة، لكنه سيظل قادرًا على مقابلة المرشحين. في الوقت نفسه، فوض القضاة الحكومة والمستشارة بالتوصل إلى خطة متفق عليها و”حل إبداعي” لقضية إقالة بار بحلول موعد أقصاه عيد الفصح اليهودي، أي في 20 أبريل/نيسان. وجاء في قرار قضاة المحكمة العليا: “لا يجوز الترويج لأي تحرك يتعلق بإنهاء ولاية رئيس الشاباك، بما في ذلك الإعلان عن إيجاد بديل أو قائم بأعمال رئيس الشاباك، ولا يجوز المساس بصلاحياته”.

وتقرر أيضًا أن يتمكن رئيس جهاز الشاباك من تقديم إفادة سرية إلى المحكمة، وسيتم إرسال نسخة منها إلى رئيس الوزراء. ومن المقرر أن يقدم نتنياهو إفادة خطية تدعم ادعاءاته الواقعية بحلول 24 أبريل/نيسان، وسوف يرفق مع الإفادة الوثائق اللازمة. وأوضحت المحكمة العليا في قرارها أنه “لا يجوز لرئيس الوزراء والحكومة الانحراف عن ترتيبات العمل المعتادة في علاقاتهم المهنية مع رئيس جهاز الأمن العام (الشاباك) وجهاز الأمن العام (الشاباك)، بما في ذلك فيما يتعلق بإعطاء التعليمات للمسؤولين التابعين لرئيس جهاز الأمن العام (الشاباك)”.

ماذا بعد؟

وقد سلمت المحكمة العليا الآن الكرة إلى المفاوضات بين الحكومة والمستشارة القانونية.

هناك احتمال واحد وهو أن تقدم الحكومة الاتهامات الموجهة إليه إلى بار، وسوف يرد عليها بالتفصيل، وبعد ذلك يمكن للحكومة أن تعقد جلسة استماع مكررة بمشاركته – وبالتالي علاج الخلل الإداري في القرار الأصلي بشأن الفصل. وتميل  المستشارة إلى معارضة هذا، لأنها ترى أن رئيس الوزراء لديه تضارب في المصالح بسبب التحقيق في قضية “قطر جيت”.

ولذلك، من الممكن تحديد موعد لانتهاء دور الشاباك في التحقيق، وانتهاء ولاية رونين بار في منصبه، وأيضاً ألا يتمكن رئيس الشاباك الجديد من الانخراط في التحقيق.

إذا لم يتوصل المستشارة القانونية والحكومة إلى حل، وهو ما يبدو اليوم سيناريو واقعيا، فسوف تضطر محكمة العدل العليا إلى اتخاذ القرار من خلال حكم نهائي.

ماذا قالت الحكومة؟

ونشر مكتب نتنياهو ردا على الحكم، مشيرا إلى أن نتنياهو يعتزم احترامه. وقال مكتب نتنياهو إن “قضاة اللجنة أكدوا عدة مرات خلال الجلسة أن سلطة الحكومة في إقالة رئيس جهاز الشاباك من منصبه لا تقبل الجدل، وبالتالي فإن قرار المحكمة العليا بتأجيل نهاية ولاية رئيس الشاباك لمدة عشرة أيام أمر محير”. تناولت معظم تعليقات القضاة الإجراءات، بما في ذلك الادعاء بأنه كان ينبغي على الحكومة السماح لرئيس الشاباك المنتهية ولايته بعقد جلسة استماع أمام لجنة غرونيس، كما ادعى المستشار. ويهدف المستشار إلى منع إقالة رونين بار بأي طريقة ممكنة مع مرور الوقت، بحجة وجود تحقيق جارٍ.

وجاء في بيان المكتب أيضًا: “من غير المعقول أن تُمنع الحكومة الإسرائيلية من إقالة رئيس فاشل لجهاز الشاباك لمجرد أنه فتح تحقيقًا لا علاقة له بأي من وزراء الحكومة. بل على العكس، ستسمح هذه النتيجة لأي رئيس فاشل لجهاز الشاباك يرغب في البقاء في منصبه بفتح تحقيق ضد أي شخص مرتبط بمكتب أي من الوزراء، مما يحول دون إقالته. سيواصل رئيس الوزراء مقابلة المرشحين لمنصب رئيس الشاباك”.

من ناحية أخرى، دعا وزير الاتصالات شلومو كارعي إلى عصيان الحكم، وكتب أن الأمر “غير قانوني ولا يتمتع بأي سلطة”، على حد تعبيره. الحل الإبداعي بسيط للغاية – سينتهي رونين بار في العاشر من أبريل. هذا واجبنا – الحفاظ على الديمقراطية وأمن الدولة. هذه هي التوازنات والضوابط اللازمة أحيانًا لموازنة السلطة القضائية، كما جادل كاري. إن لم يكن في هذه الحالة المساس بأمن الدولة، فما هو الخط الأحمر؟ حق العودة للفلسطينيين؟ إلغاء الدولة اليهودية وتحويلها إلى دولة لجميع مواطنيها؟

قال وزير الأمن القومي، إيتامار بن غفير: “إن التآكل المستمر لصلاحيات نظام ديمقراطي منتخب، على يد هيئة غير منتخبة تفتقر إلى الضوابط والتوازنات، وتتولى صلاحياتها في انتهاك صارخ للقانون، ينبغي أن يُقلق كل من يخشى الديمقراطية. لا خيار أمامنا سوى العودة إلى الإصلاح القانوني قريبًا”.

من جانبه، دعا وزير المالية بتسلئيل سموتريتش إلى مقاطعة رونين بار من الآن فصاعدا – على الرغم من أن الحكم يتطلب الحفاظ على علاقات عمل مناسبة مع بار. “أدعو رئيس الوزراء إلى عدم استدعائه للمناقشات أو العمل معه، وعدم الدخول في أي مفاوضات مع المستشارة للتوصل إلى “خطة تسوية متفق عليها”. وكتب سموتريتش، من بين أمور أخرى، “تقع على عاتقنا مسؤولية استمرار عمل أمن إسرائيل، ويجب ألا تقيد غطرسة القضاة أيدينا في وقت الحرب”.

ماذا قالت المعارضة؟

ودعا زعيم المعارضة يائير لابيد الحكومة إلى احترام قرار المحكمة العليا. وكتب لبيد “إن حقيقة أن حكومة 7 أكتوبر زعمت أمام المحكمة العليا أن المسؤولين عن أحداث 7 أكتوبر يجب أن يتحملوا المسؤولية ويعودوا إلى منازلهم هي اعتراف بأنهم يجب أن ينهوا مهامهم”. “يجب على الحكومة أن تنفذ أمر المحكمة العليا حرفيًا دون أي حيل أو خدع من أجل أمن الدولة ومواطنيها”.

كتب رئيس معسكر  الدولة، بيني غانتس: “في ضوء قرار المحكمة العليا: 1. يجب علينا اتباع أحكام المحكمة. 2. عدم مشاركة رئيس الشاباك والشين بيت في المناقشات ومقاطعته – لعبة بأرواح البشر”.

قال رئيس حزب الديمقراطيين، يائير غولان: “يجب على نتنياهو أن يوقف فورًا أي محاولة لاستبدال رئيس جهاز الأمن العام (الشاباك). من الواضح للجميع أن رئيس الوزراء لا يمكنه إقالة من يحقق في علاقات شعبه بدولة أجنبية، وخاصةً في خضم حرب. هذه خطوة فاسدة نابعة من الخطيئة، وقد تم إيقافها مؤقتًا. أرحب بالأمر المؤقت، وأطالب الحكومة بالامتثال الكامل له. أي محاولة لتجاوز محكمة العدل العليا ستُقابل بنضال مدني غير مسبوق من قبل أغلبية ديمقراطية حازمة. الحكومة التي لا تلتزم بالقانون لا يمكنها البقاء في السلطة ليوم آخر”.

المصدر: